| 来源：枣庄市统计局 | |||||
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科技创新是提升科技实力和综合竞争力的关键，也是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，也是长远发展、健康发展、和谐发展的内生活力体现。加快枣庄科技进步和技术创新步伐，推进枣庄经济增长由资源要素和投资驱动向科技进步和创新驱动转变，已成为当前枣庄资源枯竭型城市转型发展面临的新任务。 一、对科技创新的理解和认识 （一）技术创新的内涵 创新一词最早是由美籍奥地利人经济学家约瑟夫·熊彼特于1912年在《经济发展理论》一书中提出的，用以指将生产要素的新组合引进生产体系，这种新组合包括： 1、引进新产品或产品新特性。 2、引进新技术或新的生产方法。 3、开辟新的市场。 4、控制原材料或半制成品的供应来源。 5、实现任何一种工业的新的组织。比如造成一种垄断地位或打破一种垄断地位。 世界经济合作与发展组织（OECD）关于技术创新的定义是：技术创新包括新产品、新工艺以及产品和工艺的显著的技术变化。如果在市场上实现创新（产品创新），或者在生产工艺中应用了创新（工艺创新），那么就是创新完成了。从这个意义上来讲，技术创新不是一个单纯的科学研究或技术问题，而是一个技术和经济的综合体。它包括了科学、技术、组织、管理、商业的一系列活动的创新总和。 （二）企业创新的主要构成要素 就枣庄市的现实来说，引进吸收、改造提高，或者发明、发现、开发都是技术创新，还要注意在思想观念、制度、机制、市场开拓、产品、经营管理、知识等方面进行创新。 1、观念创新——企业创新的先决。观念创新是企业创新文化的核心和灵魂，是其他创新的先导。通用汽车公司的总裁说过：“不创新就死亡”。实践证明，企业从产品开发到市场营销都需要创新，这种创新可以提高整个生产的效率与竞争力。 2、制度创新——企业创新的保障。一个效率较高的组织制度，即使没有先进的设备或技术也可以刺激劳动者创造出更多的财富。 3、机制创新——企业创新的关键。建立与社会化大生产及市场经济要求相适应的约束机制、激励机制、动力机制、竞争机制、风险决策机制等。 4、市场创新——企业创新的实现。市场是技术创新的出发点，也是归宿点。企业应牢固树立目标市场的创新，主动进行创新决策化，选择市场，从而占领市场。 5、产品创新——技术创新的载体。“产品常新，企业常新”，这是众多企业的成功之道。综观国内外市场，商品种类不仅数量巨多，而且科技含量较高。 6、管理创新——企业竞争力的基础。必须建立以提高竞争力为核心的现代企业管理体制。 7、技术创新——企业创新的核心，也称科技创新。企业进行科学技术创新，实际上是进行高风险、高回报的科学生产经营活动。没有新技术的推广和应用，就无法推动产业结构变化和提升，实现产业升级。 8、知识创新——企业创新的智力源泉。任何技术创新及技术进步都是运用知识生产、知识传播、知识运用的结果。 二、科技创新与现行的科技统计指标关系 1、企业的科技活动即科技创新活动。科技活动是指在自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学领域（简称科学技术领域）中，与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的有组织的活动。即我们通常意义讲技术开发活动。对于工业企业而言是指工业企业内部开展的科学研究以及运用科学研究的结果和以经验为根据的知识，去创造新产品、新设计、新材料、新方法、新工艺流程和新装置，或对现有产品、材料、设计、工艺方法、工艺流程以及装置进行技术上的重大改进，使其在一项或者多项指标上有明显革新或创新。它包括基础研究、应用研究、试验发展、研究与试验发展成果应用活动。前三类即为研究与试验发展（简称R&D）活动。而我们所说的科技创新也是指从新产品、新工艺设想的产生、研究开发、工程化、商业化生产到扩散的一系列活动。两者从本质意义上是一致的。 因此通过对两者概念的比较，可以看出现行的关于科技活动统计内容就是对企业科技创新的统计。所以与此相关人科技活动人员、科技活动经费等相关科技活动指标就是企业的科技创新的指标。 2、企业的研究与试验发展活动即自主创新活动。企业研究与试验发展活动是指在科学技术领域，为增加知识总量、以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动。其基本特点，一是具有创造性；二是具有新颖性；三是运用科学方法；四是产生新的知识或创造新的应用。包括基础研究、应用研究和试验发展。企业的自主创新即是指通过拥有自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。其实质意义就是企业的研究与试验发展活动。 因此通过对两者概念上比较。可以看出，研究与试验发展活动与自主创新活动，从本质意义上讲就是实质创新。所以现行关于研究与试验发展活动统计内容就是对企业自主创新活动的统计。那么与此相关人研究与试验发展活动人员、研究与试验发展活动经费等相关科技活动指标就是企业的自主创新的指标。 三、充分认识科技创新在城市转型中的作用 1、科技创新是转变资源枯竭型城市发展方式的重要途径。资源型城市转型，是一个世界性的难题。没有科技创新，总是步人后尘，经济就只能永远受制于人。经济发展过去所走的高投入、高污染、高消耗、高出口、低工资、低消费模式已经无法延续，枣庄必须立足在科技创新中推进资源枯竭型城市转型。加快科技创新尤其是自主创新进程，是推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化和转变发展方式的重要措施，是按照科学发展观的必然要求，是要顺应世界潮流，解决好能源资源节约开发、治理环境污染、应对气候变化等问题，大力发展循环经济、低碳经济，走出一条科技进步和自主创新为主导的新型工业化必由之路。 2、科技创新是培育壮大资源枯竭型城市新兴产业的不竭源头。创新是马克思主义的本质所在，是一个民族、国家和政党的灵魂。当今世界的竞争，归根到底，是综合国力的竞争，实质则是知识总量、人才素质和科技实力的竞争。18世纪以来，世界科技中心和工业中心从英国转到德国，再到美国，表面上是地理位置的更替，实质上是创新能力由弱向强的转移。加强技术创新活动是各国(或地区)争夺科学技术制高点的重要途径。枣庄把煤化工、电子信息、新材料、生物医药等新兴产业作为重点培育产业，这些领域的技术突破最有可能推动产业革新，支持下一个经济增长周期。 3、科技创新是实现资源枯竭型城市可持续增长的强劲动力。当今世界科学技术突飞猛进，一个国家综合国力和国际竞争力的强弱，关键取决于科学技术水平和技术创新能力。没有科技进步就无以兴国。在经济全球化迅速发展的情况下，必须加速发展高科技和高新技术产业。枣庄经济结构不合理、产品质量差、消耗高、效益低，主要原因在于生产技术落后，技术创新能力不强。国务院指出我国一些领域产能过剩、重复建设的问题，其中不仅包括钢铁、水泥等传统产业，风电设备、多晶硅等新兴产业也在名单之中。因此，只有依靠科技创新，自主创新才能保持产业技术高标准，实现市场上的领先地位，才能实现资源枯竭型城市可持续增长。 4、搞好科技创新是企业在现代市场环境下的必然选择。2011年2月27日，温家宝总理与网民在线交流中说：“世界都在谈‘中国崛起’，人们议论最多的是GDP，但我以为‘中国崛起’的标志是在人才、是在教育。因此，我更重视另外两个数字，那就是教育经费占国内生产总值的比重、研究与试验发展经费占国内生产总值的比重，这才是我们国家的未来。”随着世界经济一体化进程的加快，每个地区都面临着竞争的巨大压力。就具体到企业，如何在竞争中取胜，也成为生存下去的关键。通过科技创新，一方面降低生产过程中的原料或能源消耗，提高生产效率，从生产出价低质优的产品，以此占有较大的市场份额，从而掌握产品销售价格的主动权。另一方面增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，创造出与众不同的新产品来博得消费者的青睐，吸引消费者的购买力，取得市场竞争优势。只有这样企业才能在竞争中力于不败之地。 5、搞好科技创新是实现枣庄市又好又快、更好更快的必然要求。从目前枣庄市科技创新环境来讲，一方面我们既要看到枣庄市具有老工业基地良好的装备和技术，又有一大批优良的科技人才队伍等优势条件，同时也要看到由于各种主客观原因，改革开放三十多年来，枣庄市科技对经济社会发展推动作用相对滞后。要实现枣庄市又好又快、更好更快的发展，必须在发展动力上，坚持创新求变，增创发展新优势。以改革的手段、开放的思维、创新的精神破解难题，推动发展。坚持向创新要动力，提升发展理念，增强自主创新能力，依靠科技进步、劳动者素质提高推动转型，赢得发展主动权。 四、枣庄市科技创新能力的分析 运用SWOT方法对枣庄市科技创新的优劣势进行分析，SWOT分析法是竞争分析中常用的方法之一。它是通过分析某一企业、行业或地区目前的内部、外部条件和制约因素，列出所具有的优势因素(Strengths)、劣势因素(Weaknesses)、机会因素(Opportunities)和威胁因素(Threats)，形成SWOT分析矩阵，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以综合分析，从中得出一系列相应的结论（对策）的一种研究方法。 为更加全面地分析枣庄市科技创新能力的现状及制约因素，我们列出了科技创新能力的SWOT分析表，以便找出可以利用的优势和机会，以优势应对（规避）威胁，以机会克服劣势，尽可能扬长避短，寻找出提升企业自主创新能力的对策。 表1 枣庄市科技创新能力的SWOT分析表
1、优势 （Strengths） 优势一：工业企业效益提高，R&D经费内部支出快速增长。2010年全市规模以上工业企业主营业务收入3077.68亿元，比2006年增长140%；利润215.14亿元，增长131%；利税359.36亿元，增长111%。工业企业是R&D投入的主力军，R&D经费内部支出从2009年开始进入快速增长时期。从表2数据可以看出，“十一五”以来规上工业企业中有R&D活动的企业个数从2006年的32个增加到2010年的102个，年均增幅为26.1% 。R&D项目数2010年达到392项，是2006年的3.8倍。2010年规上工业R&D经费内部支出为11.33亿元，是2006年的2.58倍，占全市R&D经费内部支出的97.8%。说明枣庄市企业有一定的经济基础开展自主创新活动。 优势二：R＆D人员折合全时人员增长一倍。“十一五”以来全市有R&D活动的单位数和从事科技活动人员数量大体呈逐年增长的趋势。特别是2009年以来，开展R&D活动的单位数快速增长，2010年达到122个，是2006年的2.8倍。2006年至2010年，从事科技活动人员也呈逐年增长的趋势，其中作为研究和试验发展的核心—R＆D人员折合全时人员，2010年达到5340.8人年，年均增幅为25%。科学家和工程师占全部科技活动人员的比重由2006年的55.5%上升到2010年的63.8%，上升了8.3个百分点。这表明枣庄市科技创新人才的规模是快速增加的，人才素质是在不断提高，这为全市科技创新提供了稳定的人力资源保障。
2.劣势 （Weaknesses） 劣势一：自主创新投入强度严重不足。全市科技活动人员占从业人员年平均人数的2%，远远低于保持企业持续稳定发展需要应达到15%的目标。R&D经费投入强度（即R&D经费内部支出占主营业务收入的比重）是国际上通用的反映企业自主创新能力和技术密集度的可比指标，该指标也可用来反映企业的核心竞争力。“十一五”以来全市R&D经费支出大体上呈增长趋势，2010年全市R&D经费内部支出为115857.9万元，年均增长16%，是2006年的2.1倍；占国内生产总值的比重达到0.88%，比全国平均水平低0.8个百分点，比全省平均水平低0.84个百分点，居全省第14位；占主营业务收入的比重达到0.4%，比全国0.7%低0.3个百分点。国际上，企业通常把销售收入的4％用于研究与发展，美国、日本等发达国家的一些企业其比重甚至高达10％左右。从国内外企业发展经验来看，如果一些企业的研究经费占销售收入的1％，那就很难生存，2％则勉强维持，达到5％左右才有竞争力。 R&D经费内部支出占GDP比重在全省位次由2006年的第9位下降到2010年的第15位，表明枣庄市R&D经费投入带动工业的增长作用非常有限。主要是因为以中联水泥、武所屯生建煤矿、十电、海化煤业、国泰化工等为代表的大企业，在枣庄市没有研发活动，只有通过总部的研发项目来生产或引进国外先进、成熟的生产线进行生产加工。这种“有生产能力，无核心技术”的企业对于提升全市自主创新能力没有起到引领作用。 劣势二：创新活动行业分布不均衡。煤炭业占全市R&D经费支出的三分之二。综合分析“十一五”以来全市R&D经费支出按国民经济行业分类情况，煤炭开采和洗选业占63.9 %，化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业和电气机械及器材制造业占33 %，卫生行业占2.4 % ，其他行业占0.7%。 劣势三：外部创新环境欠佳。全市工业企业科技活动经费筹集总额为11.3亿元，其中企业资金11.1亿元，占98.2%；政府资金0.2亿元，占1.8，比全省平均水平低7个百分点，居全省第14位。表明政府部门对企业自主创新活动的支持力度不够。 劣势四：全市R&D活动的研究层次处于较低的水平。研究包括基础研究、应用研究和实验发展三种类型。综合比较2006年到2010年全市基础研究、应用研究和实验发展R&D经费内部支出，从全市R&D经费结构看，三者投入比例为：0.04：8.58：91.38。从R&D活动人员的研究领域来看，位于科学研究高端领域的基础研究和应用研究领域，R＆D人员折合全时人员年均不足300人年。可以看出，全市在自主创新尖端领域的基础研究方面的投入基本处于空白状态，即全市在高技术特别是高精尖技术研发方面，还处于空白阶段，这是制约枣庄市科技创新实现突破的瓶颈；应用研究经费只占实验发展经费投入为8.6%，不到一成。全市的R&D经费投入几乎全部集中在试验发展方面表明全市的R&D活动仍处于较低水平，说明全市企业单位在开展R&D活动中，更注重能转化为现实生产力的项目，偏重于眼前的效益。近几年，枣庄市R&D经费内部支出总量在全省位次一直在12-15名之间徘徊，绝对量与全省其他地市相比增长缓慢。 3、机会（Opportunities） 机会一：技术创新活动专业化程度接近全国平均水平。企业办科技机构是企业从事科研和技术开发的专门机构，是企业有组织、有系统地开展科技活动的主要组织形式。2010年全市工业企业共有102家建立了科技机构，科技活动人员为3846人，其中博士和硕士255人，占6.6%，比全国平均水平低5.2个百分点；技机构科技经费内部支出83727.7万元，占企业全部科技经费内部支出的74%，比全国平均水平低5个百分点。可见，枣庄工业企业技术创新活动的专业化和资源集约程度已接近全国平均水平。 机会二：与外部合作创新能力逐步增强。企业为更快地获取技术，通过委托其他单位或与其他单位合作实现技术创新，不失为一条捷径。2010年全市工业企业科技活动经费支出11.67亿元，其中对研究机构及高校经费支出3347万元，占2.9%，高于全国2.7%的平均水平。大中型工业企业科技活动外部经费支出由2006年的988万元持续增加到2010年的1662.8万元。 4、威胁（Threats） 威胁一：全市技术中心无论在数量还是在级别上都远远落后于全省平均水平。2010年，全市规模以上工业企业有1912家，其中开展R&D活动的企业102家，占5.6%。 “十一五”以来全市拥有技术中心企业数逐年增长。2010年，全市拥有省级企业技术中心22个，居第 15位，比2006年增加15个，市级及以上技术中心 128家，比2006年增加63个。枣庄尚未未有国家级技术中心，也是全省唯一一个没有国家级技术中心企业的市。以上数据表明，全市技术中心无论在数量还是在级别上都远远落后于全省和其他市。 威胁二：少数发达地区掌握大量发明专利。发明专利数是反映企业自主创新潜在产出的一个重要指标，代表着技术的潜在商业化机会。2010年全市专利申请数量为436件，是2006年的4.2倍，年均增幅为33%。其中发明专利申请数量为151件，是2006年的6倍。拥有发明专利数量为161件，是2006年的5倍。专利申请量、拥有量是科技进步、科技创新的重要指标，其高速增长体现了枣庄市科技创新达到了历史最好水平。但从全省看，2010年，全省工业企业发明专利申请数为21383件，枣庄436件，占全省2%。说明枣庄市企业自主创新面临着很大的潜在威胁。 综合以上分析，创新投入强度不足，创新活动行业分布不均衡，外部创新环境欠佳，研究层次较低，无疑都是造成枣庄科技创新能力不足的重要原因。其深层次原因之一，极有可能是因为某些非技术的原因阻碍了科技创新能力的最终实现。提高企业科技创新能力的工作包括技术和非技术两方面的任务。当不存在非技术壁垒时，只要解决了技术上的问题，创新即可成为现实。在存在非技术壁垒的条件下，两种壁垒的乘积共同作用于科技创新过程，使创新活动受阻碍的程度按照几何规律增加。因此，提高企业科技创新能力的工作，必须把科技创新与制度创新并重，更重要的应该集中在克服多余的行政环节，突破科技创新过程中非技术壁垒的问题上。 五、提升科技创新能力的对策 针对枣庄市企业自主创新能力总体偏弱，优势领域少且不明显，劣势领域多且表现突出，机会和威胁同在的现状。我们认为提高科技创新能力的关键在企业，但政府的重要作用也必不可少。 1.加强对枣庄市工业企业科技创新工作的领导和引导，进一步强化企业负责人的科技创新意识。党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。这就要求我们各级党委和政府要加强学习和宣传，营造出一个全社会都崇尚科技创新的氛围，时刻引导企业特别是企业家的创新、特别是自主创新意识，把创新做为企业发展的一个重要战略，这是在激烈的市场竞争环境下，在能源价格、原材料价格和人力资本日益增大的现实面前的必然选择，同时也是枣庄市实现经济增长方式的转变和全市经济的可持续发展的必由之路。 2.创造良好的科技创新环境，培养造就和引进富有创新精神的科技人才队伍。现代增长理论表明，落后地区经济起飞或成长面对的最大约束不是资本而是知识和技术。国与国、地区与地区、企业与企业之间的竞争，归根到底就是人才的竞争。我们必须深刻认识到人才是企业最宝贵的资源，也是企业最大的财富，是企业持续发展的根本保证。为此我们必须把实施科技创新人才战略作为枣庄市经济和社会发展的第一战略，不断深化人事制度改革，加大人力资源开发力度，迅速提高人才资源配置的市场化程度，建立健全人才的培养、开发、吸引、使用的科学机制。建立有利于自主创新的激励机制。对企业创新人才与行政管理人员等实行分类管理，建立符合创新人才规律的考核评价体系；支持创新人才的知识更新和交流学习，重视整个企业的知识积累和管理工作；对参与创新的技术人员和管理人员采取诸如技术入股、按利润分成、奖励股份、一次性奖励等多种奖励形式，充分调动企业员工自主创新的积极性。为此国家规定允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。只有这样，我们才能留住人才、吸引人才、发展人才，才能建设出一大批想干事能干事干成事的科技创新人才队伍。 3.加大政策倾斜、资金和人才投入力度，大力发展企业技术开发机构。企业技术开发机构是企业科技创新的重要平台。为此我们要借创建国家级和省级企业技术中心之机，进一步提高全市工业企业的技术开发机构的能力和水平。近几年来，全市工业企业的技术开发机构有了一定程度的发展，但发展的态势也存在不稳定的现象。所以我们应在科研基建和科研仪器设备的建设上给予政策上、资金上和税率上更多的优惠。同时要采取提高工资和加大奖励力度等行之有效的措施，把高素质的优秀科技人才吸引到企业技术开发机构中来，从而提高技术开发的能力和水平，使全市工业企业科技创新水平再上一个新台阶。加大地方财政科研经费投入强度，并保持稳定性。近年来，全市财政收入总量逐年上升，但是科研经费投入在财政支出比重上变化不大。 4.提高知识产权意识，创造出更多有特色有科技含量的名牌产品。一是改造提升现有优势产业，调整存量。搞好鲁南煤化工园区规划和基础设施配套，加快联想百万吨烯烃及精细化工基地建设，推进神达化工、新能凤凰能源、辰龙创业基地等项目。依托鲁南煤化工工程技术研究院，推动产品向下游延伸，形成精细化工产业集群。发挥鲁机、威达、鑫泰、华源等骨干企业的作用，提升中高端数控机床研发能力，打造专业化、功能化数控机床制造基地，挺起枣庄制造业的“脊梁”。提高新型建材、纺织服装、农副产品加工等产业的集中度、关联度，促进集群化发展。鼓励枣矿集团发展精细化工、机械制造、文化旅游等非煤产业，在城市转型中发挥更大作用。二是培育战略性新兴产业，优化增量。以掌握核心技术为突破口，培育新能源、新材料、新医药、新信息等产业，推进昂立光伏、同兴汽车平台、远东农科、金封焊宝、日普电动车、神工锂电、三九药业等项目，尽快形成规模优势。三是引导产业内涵式发展，激活变量。加快工业化与信息化的融合，增强企业创新能力。推动优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式，培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业集团。引入现代管理理念，提高资产资本运作能力，造就一批有胆识、有见识、有学识的企业家。制定新一轮品牌建设规划，创建一批市场占有率大、产品附加值高的知名品牌。力争到“十二五”末，培育10家主营业务收入过百亿元的大企业集团，争创10个中国名牌、10个中国驰名商标。 5.切实加强企业引进技术的消化吸收工作，进一步提高全市科技创新水平。一方面要用高新技术改造和提高传统产业，促进传统产业升级；另一方面，要不失时机地加速发展有市场需求和前景的高科技和高新技术产业，带动和促进新兴产业的崛起；必须把改造和提升传统产业同加速发展高新技术产业很好地结合起来，走有中国特色的技术跨越发展道路。技术改造与引进技术、消化吸收既是企业科技创新的重要内容，也是企业推进科技进步的重要组成部分。因此我们在有计划有步骤地选择高新技术改造传统设备和工艺，提高全市工业企业的设备水平的同时，要加强对引进技术的消化吸收，加大消化吸收和投入力度，提高在消化吸收基础上的再创新水平。 6.重视知识产权保护和产业化环节的投入。要推进产学研结合，鼓励科研机构和大专院校的科研力量进入企业和企业集团，促进科技成果向现实生产力转化，形成一批自主创新能力强、拥有自主知识产权的企业和企业集团。有条件的企业尤其是技术中心企业要设专人负责专利的申报与管理工作；要加速技术创新成果转化，扭转新产品产出低的局面，关键要加大企业产业化环节的经费投入。枣庄市要确定按照研发投入占销售收入的比重的标准应为一般大中型工业企业不低于1.5%，科技型中小企业不低于3%，高新技术企业不低于5%。 7.制定科学的、长期的产业发展规划，大力提高弱势地区、弱势行业企业科技创新的水平。枣庄是国务院确定的东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点市，既拥有东部沿海地区的区位优势，又享受着国家给予中西部地区的政策待遇，这在全国是独一无二的。枣庄又是山东唯一、全国少有的拥有两个高铁站的城市。为此，必须在“十二五”国民经济和社会发展规划及以后的每个五年规划中，积极推进科技体制、教育体制和经济体制的配套改革，从根本上解决科技、教育与经济脱节的问题。最重要的，是建立以企业为中心的技术创新体系，使企业成为技术创新的主体，全面提高企业技术创新能力。通过重大的关键性技术的突破，引进技术的创新，高新技术的应用和产业化，为产业结构调整、社会可持续发展和人民生活质量的提高提供技术的支撑。 8. 着力加强基础研究和应用研究，实现煤化工新领域的新突破。从目前枣庄市的科研发展情况看，基础研究尚未开展，应用研究还比较薄弱。因此，一要从政策层面上给予优惠和扶持，利用良好的条件、优厚的待遇吸引重点院校、科研机构、重点科研项目落户枣庄，为提升科技创新水平打好基础。二要加强与高校、科研院所的联系，作好联合开发的文章。按照“传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化”的思路，全力推进煤化工产业发展，努力实现以产业转型促进城市转型。针对全市煤化工产业发展中存在的科研人才队伍不足、资源利用率不高等问题加大科技投入，尽快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的新兴科技创新体系和区域创新体系。依托枣庄学院、枣庄科技职业学院、枣庄职业学院等高校设立煤化工专业，在煤化工基地加快成立水煤浆气化和煤化工工程研究院。通过与相关大学、科研机构的合作，培养一批拥有高层次高素质的工程科技创新人才，作为煤化工基地的发展奠定雄厚的人力资源基础。 注：本文被省统计局社会科技处评为一等奖。
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