|
党的十七大报告（以下简称《报告》）提出了促进国民经济又好又快发展的一系列新目标、新观点、新举措。如何结合实际，全面贯彻落实这些新的精神，需要全市上下在枣庄市委、市政府的坚强领导下，着力把握发展机遇，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，在高起点上实现新的跨跃式发展，在奋进中加速实现全面小康社会、努力构建和谐枣庄的战略目标。
一、实现高起点跨跃，必须加速推进率先建成全面小康社会进程
《报告》提出我国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求是： “ 人均国内生产总值到 2020 年比 2000 年翻两番 ” 。 2000 年到 2006 年，枣庄市人均生产总值由 6971 元（ 837 美元）升到 21045 元（ 2698 美元），按翻两番计算已实现 75.5% ，也就是说，枣庄用了 6 年的时间完成了 20 年所要完成目标值的七成多。但是对照党的十七大提出的新的更高要求，我们还要紧密结合实际，增强发展协调性，加速推进全面小康社会的进程。一是要跟踪监测。建立全面小康社会指标体系的定期跟踪监测，针对指标体系的波动问题及时研究、修正、完善。二是要突出重点。建立全面小康社会经济指标的跟踪考核，确保人均 GDP 、二、三产业占 GDP 的比重、 R&D 经费占 GDP 比重、万元 GDP 综合能耗（吨标煤）指标按序时进度达标。三是要解决难点。建立全面小康社会难点问题的跟踪破解，突出解决好新农村建设、教育发展、社会发展、生态环境等难点问题，采取切实有效措施，力争提前实现全面小康社会的奋斗目标。
二、实现高起点跨跃，必须加速推进国民经济又好又快发展
“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。《报告》全面阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。我们要在加速推进枣庄国民经济又好又快发展的伟大实践中，认真理解和掌握科学发展观的新思想、新论断、新表述。党的十六大以来，市委、市政府始终坚持以科学发展观来指导率先发展、和谐发展，取得了非凡的业绩、辉煌的成就。 2006 年，全市实现 GDP759.95 亿元，年均增长 16.8% ，比全省平均水平（ 14.7% ）高 2.1 个百分点，比全国平均水平（ 10.3% ）高 6.5 个百分点；地方财政收入 37 亿元，年均增长 28.7% ； 四年累计全社会固定资产投资 1107 亿元；高新技术产业产值总量占全市规模以上工业总产值的比重达到 12.3 ％，比 2002 年上升 6.74 个百分点；金融机构本外币存款余额 421.38 亿元、各项本外币贷款余额 289.63 亿元，较 2002 年分别翻了一番多和近一番；城市居民人均可支配收入是 2002 年的 1.70 倍；农民人均纯收入是 2002 年的 1.51 倍。万元 GDP 能耗降至 2.06 吨标准煤，比上年降低 1.86% 。今年上半年，枣庄市万元 GDP 能耗 2.04 吨标准煤，比 2006 年下降 0.88% ；前三季度全市 GDP 增长 15.9% 。经济发展步入一个全面协调可持续稳定增长周期。
在今后的经济发展中，一是要继续坚持科学发展。我们要认真总结枣庄科学发展的实践经验，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展、坚持统筹兼顾，积极调整经济布局，转变经济增长方式，促进枣庄国民经济又好又快发展。二是要继续坚持率先发展。我们要快速扩大经济总量，提升经济质量，讲求经济效益，努力走出一条科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的具有枣庄特色的新型工业化道路。三是要继续坚持和谐发展。我们要在加快经济发展的基础上，更加注重推进以改善民生为重点的社会建设，以全民创业来带动就业，以经济发展来增加城乡居民收入，以建立社会保障体系来保障城乡居民基本生活，以优先发展教育来建设人力资源强市，以建立基本医疗制度来提高全民健康水平，以完善社会管理来维护社会稳定，以建设和谐文化来培育文明风尚，推进文化创新。
三、实现高起点跨跃，必须加快转变经济发展方式
《报告》围绕促进国民经济又好又快发展，从 8 个方面对经济建设的战略任务作了重点部署，而转变经济发展方式则是促进国民经济又好又快发展的根本途径，更是加速推进新型工业化进程的有效途径。对此，《报告》提出了“三个转变”：即“由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”
党的十六大以来，枣庄市消费贡献率由 2002 年的 31.6% 上升到 34% ，投资贡献率由 2002 年的 50.9% 上升到 66% ，经济发展方式取得了可喜的成效。 2006 年，全市实现社会消费品零售总额 204.42 亿元，增速由 2002 年的 11.3% 上升到 16.0% ；批零贸易业、住宿餐饮业分别实现零售额 161.8 亿元和 34.3 亿元，是 2002 年的 2.37 倍、 3.12 倍，四年翻了一番多；全社会固定资产投资达 341.07 亿元，是 2002 年的 3.8 倍，年均增长 39.9% ；出口总额 4.7 亿美元，是 2002 年的 2.57 倍，年均增长 26.7% ；全市第一、第二、第三产业的比重为 9.0 ： 63.5:27.5 。这些成效为今后枣庄加快经济发展方式转变奠定了良好的基础。一是在需求结构上，我们要在加快经济增长的基础上，着力提高城市居民收入，继续改善消费环境，拓展服务性消费领域、不断开拓城乡消费市场，促进城乡居民扩大即期消费；要加大投资规模，优化投资结构，提高投资效益；要转变外贸增长方式，调整出口结构，促进对外贸易稳步增长，使消费、投资、出口“三驾马车”协调发挥拉动增长的作用。二是在产业结构上，我们要在坚定不移地走新型工业化道路基础上，推进产业结构优化升级，继续巩固第一产业，做大做强第二产业，努力提升第三产业。要大力发展先进制造业，用高新技术改造提升传统产业，发挥开发区优势，培育特色产业集群，加快信息化与工业化的融合。三是在要素结构上，我们要加大公共教育和科技等投入，加快建立起具有自身特色的技术创新体系，把全民科技素质行动计划实施好，以提高劳动者科技文化素质，提升技术进步率。要通过各种政策，优化资源配置，提升技术效率，从而促进经济增长方式转变，提高效率型经济增长。要按照建设节约型、环境友好型社会的要求，以节能减排为重要抓手，提高能源资源利用效率，实施环境保护重点工程，着力发展循环经济，实现可持续发展。
四、实现高起点跨跃，必须加速推进建设创新型城市进程
《报告》提出： “ 提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的需要。 ” 枣庄要实现高起点跨跃，必须加速推进建设创新型城市进程，把增强自主创新能力贯穿到率先建成全面小康社会的各个方面，继续加快提升综合市力。经过多年努力，枣庄科技创新能力进一步增强，科技发明成果丰硕。 2006 年全市 R&D 经费占 GDP 比重达 0.5% ，争取国家级项目 13 项，省级项目 34 项。但应该看到，枣庄市自主创新能力不足，引进转化水平不高，劳动生产率与经济效益与国际、国内先进水平相比还有较大差距。
要加快建设创新型枣庄，一是要落实创新精神。要认真贯彻党的十七大精神，在落实国家、省中长期科学和技术发展规划纲要，按照建设创新型城市的总体部署和要求，把科技与经济发展紧密结合起来。二是要推出创新举措。要加大自主创新资金的投入和政策支持，实现重点科技项目的突破攻关，加强科研基础、前沿技术和社会公益性技术研究，建立以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。三是要培养创新人才。要进一步营造鼓励创新的环境，努力培养和造就一线创新人才，着力提高劳动者科技文化素质，使全社会创新智慧竞相迸发。
五、实现高起点跨跃，必须加速推进区域协调发展进程
“推动区域协调发展，优化国土开发格局”—— 《报告》提出关于区域发展的一系列重要论述和重大决策。作为山东省 “ 一体两翼 ” 区域经济发展战略的重要一翼，鲁南经济带的发展事关全局， 2006 年，鲁南经济带土地面积 50501 平方公里，占全省 32.1 ％；人口 3211 万人，占全省 34.5 ％； GDP 总量 4662.5 亿元，占全省 21.3 ％。建设鲁南经济带，为枣庄市提供了良好的发展机遇，作为其中的重要资源性城市，要抓住时机，外延县城中心区，发展特色镇区，充分吸纳当地的农村劳动力，形成务农与务工的良性互动就业模式，拓展提高居民收入的渠道，努力提高居民生活水平，促进区域经济的协调和可持续发展。
要实现高起点跨跃，必须加速推进区域协调发展进程。一是要从发展思路上融入。我们要树立区域协调是科学发展新里程的意识，主动在发展与合作的思路上、理念上与鲁南经济带接轨。二是要从紧密合作上融入。我们要注重发挥自身的资源优势、现有的产业优势、所处的区位优势，全方位、宽领域加强经济交流与合作，实现优势互补和共同发展。三是要从制造业上融入。我们要把煤化工作为加快城市经济转型的战略选择。主动出击，强化基础，全力打造枣庄现代制造业基地，当好鲁南经济带奋力崛起的排头兵。四是要从民生民计上融入。在制定各项指标时，要关注民生民计，统筹考虑人民群众对党委、政府的满意率、人民群众的幸福指数等，进一步强化节能减排、环境保护，从而走出一条创新发展、生态发展、和谐发展之路。
(综合科 拟稿:王文杰 核稿:沈道坦 签发:张居新)
|
