受世界金融风暴影响，国际石油需求下降，国内需求增速放缓。据统计资料显示，2011年第三季度全市成品油市场供应充盈，需求总体平稳，因价格上涨，销量与上半年相比出现小幅下降，比去年同期增长13.2%。

一、基本情况

第三季度末，全市现有成品油加油站330家。其中隶属中石化84家，中石油48家，其他个体私营198家；还有2家在筹建中。第三季度累计销售成品油40.1万吨，较去年同期增加4.7万吨，增长13.2%；其中销售汽油15.9万吨，增加2.2万吨，增长16%；销售柴油24.2万吨，增加2.5万吨，上升11.5%。市场供求相对平衡，总体情况良好。

二、主要特点

（一)加油站所处位置直接影响销售量。330家零售加油站销量参差不齐。由于各加油站受地理位置、规模、进货渠道影响，销售量差别很大。第三季度销量最大的加油站为9332.8吨，而销售量最小的加油站全年仅为29吨。

（二）中石油、中石化主渠道作用明显。作为全市油品供应的两大“主动脉”的中石化、中石油两大公司充分发挥主渠道作用，为满足全市油品需求、服务经济建设做出了贡献。中石化、中石油两大企业所属加油站共销售成品油29.8万吨，占全市成品油销量的74.3%。其它加油站共销售10.3万吨，占全部销售量的25.7％。

（三）93＃汽油和0＃柴油销售比重大。汽油销售品种中93＃汽油销售量12.7万吨，占全年汽油销售量的79.9％，较去年销量增加2.7万吨，增幅为27%；柴油销售品种中0＃柴油销售量20.1万吨，占柴油销售量的83.05％，较去年销量增加1.6万吨，增幅为8.6%。因为上半年取消了90#汽油，至使93#汽油所占比重越来越大。

(四)全市成品油市场前景依然看好。虽然全市成品油销量总体出现小幅回落，但市场主导油品销量仍然保持了平稳的增长速度。成品油比上半年销量减少8640吨，其中柴油减少11890吨，只占第二季度的87%；减少的原因一是雨季的原因；二是受“7.6”矿难影响，全市煤矿全部停业整顿，造成柴油使用量的大量减少。

三、价格的上涨对各行业的影响

2009年至今，我国连续上调成品油价格，造成成品油价格居高不下。例如93#汽油2009年1月为4.63元/升，2011年9月底为6.97元/升，上涨了50.1%；0#柴油2009年1月为4.81元/升，2011年9月底为7.32元/升，上涨跌了52.2%。

（一）长途货运成本增加。本次成品油价格上涨影响最大的是使用柴油的货运车辆。市内一运输业车主说，之前油价一直在涨，可生意越来越难做，很多长途的货运就是亏本运输。一辆载重5吨的货车，一般每100公里油耗在30升左右，一般一个月要跑5000公里路，柴油价格上调到7.32元/升后，比之前多了2.51元/升，每个月在油钱上的成本将增加3750元，加上驾驶员工资要增加，无疑让业主的利润空间更狭小，很多物流公司的老板直呼吃不消，生意越来越难做。

（二）出租车、公交车倍受油价上涨之苦。成品油价格的上涨使出租车经营成本直线上升，出租车司机表示，现在的出租行业竞争激烈，油价持续上涨进一步压缩了利润空间。按一天300公里计算，每天就多支出56元左右，一月下来就要多支出1680元左右，每月收入明显下降。还有个别出租车司机表示为节约用油，在没有顾客的情况下，基本不开空调，或是在客人下车后就地等待，等着下一位客人上车再走。成品油上涨对城市公交的影响也较大。一辆公交车一天大约消耗60升柴油，柴油上调了2.51元/升，一天要多支出150.6元左右，一个月下来柴油的营运成本就要多花近5000元。虽然财政给予城市公交补贴，但城市公交的压力依然很大。

（三）私家车养车成本明显增加。私家车主表示，一月要多支出350元左右。其中以一辆排量1.8升的轿车，用93号汽油，每100公里油耗大约为10升，每个月跑1500公里左右，93号汽油每升上涨2.34元后，每年养车成本增加4200元左右。

（四）汽车销售商压力增大。今年年初，汽油、柴油价格的两次上调给汽车销售商带来不小的销售压力，对汽车销售产生了一定影响，据对一家销售货车4S店和一家销售轿车4S店调查，货车销量同比下降了4％，轿车销量同比下降了3％。尽管对本轮汽油涨价早有预期，但不少汽车销售商表示，由于目前油价太高，不仅让汽车业者措手不及，也令准备买车的人望而却步，尤其对大排量轿车影响很大，一位准备近期购买汽车的人士表示，油价太高了，现在倾向于购买油耗低的汽车，如果近期油价还上调的话，可能会暂停购车计划。

（五）普通居民生活受到一定的影响。今年以来成品油价格的上涨从各个方面影响着居民生活，以摩托车为代步工具的居民表示，涨价后每月汽油费要多支出10-40元不等；因油价上涨也导致液化石油气每瓶（12.5公斤）上涨3元，部分居民表示，因为成品油是上游产品，油价上涨势必造成下游行业成本增加，在难以消化的时候，自然会通过产品提价转嫁到消费者头上。比如，油价的上涨，无形中使外地调运蔬菜长途运输成本提高，其消费市场零售价格必定有所上涨，等等。化肥、农药、地膜、制造业、物流费用的增长会造成下游产品价格的节节攀升。

虽然价格的上涨造成私家车出行成本增加；但是火车的提速以及动车的增加，使人们的出行更加方便；大家的环保意识的加强；人们选择其他的交通工具出行，诸多因素造成汽油销售量下降。但是近年来，全市经济持续迅猛发展，人民生活水平不断提高，全社会私家车拥有量连年保持两位数增长；随着国家对农业投入的增加，农业机械化程度不断提高，农机用油量不断加大；境内又有多条国道通过，来往车辆频繁，成品油需求量较大。相信这些都为成品油市场的发展提供了非常有利的条件。

四、完善全市成品油市场的几点对策

(一)加大成品油市场的监测力度，确保经济社会的平稳发展。建议主管部门适时建立有效的市场监测机制，及时跟踪监测成品油市场供求现况，定期对成品油市场供应、销售、库存等运行情况进行收集和分析，掌握市场动态，建立成品油供应紧急预案。在供需矛盾突出、发生重大问题或突发事件时，及时将情况报告政府，以利于政府和有关部门及时掌握并采取必要的应急处置措施，及时化解矛盾解决问题。同时，新闻媒体要给予正面的舆论宣传，引导消费者理性消费，防止借油品暂时紧张之际进行炒作，加剧社会恐慌，带来不安定因素。

（二）加强市场管理，规范加油站的经营行为。在供需矛盾紧张的情况下，有关部门首先规范两大公司加油站的经营行为，其次再组织有关部门规范社会加油站的经营行为，严厉查处哄抬油价、短斤少两、掺杂使假、囤积居奇抢购成品油资源等不法行为；严厉查处无成品油经营资格而从事成品油流通业务的行为；坚决打击囤油套利等扰乱市场秩序的行为，狠抓加油站安全工作，消除安全隐患，维护成品油市场秩序，保障消费者权益。

（三）引导和加强宏观调控，积极拓展油源。为稳定成品油市场价格与市场供应，防止出现成品油供应断档现象的发生，政府及有关部门应积极采取有效措施，加强宏观调控和引导，积极拓展油源，完善管理政策，提高市场准入条件，统筹规划，搞好行业发展规划和布局，强化监督和监管体系，制止违法经营和不正当竞争。另外，地方政府在财力允许的前提下，应积极建立地方油品储备制度，以适当的常规存量应对用油高峰，力保成品油市场和社会的稳定。

（四）提高素质，改善服务。各加油站应积极采取行动，千方百计开展优质服务工作，提高员工的业务素质，增强服务意识，整顿内部工作纪律，规范供应措施，优化服务环境，改善工作条件，抽调人力做好社会调查，广泛征求意见，化解需求矛盾。转变经营理念，以良好的心态参与市场竞争。以热情周到的服务，努力提高用户满意度、企业信誉度和供应服务质量。

（五）全力保障农村市场用油供应。加强与农业主管部门的协调与沟通，了解掌握春种、秋收农业机械化作业情况，做好农用油的供应保障工作。对农业机械用油优先供应，开辟农村用油绿色通道，组织配送车辆送油到田间地头，实行农机定点加油等措施，满足农业用油需要。中石油、中石化两大集团公司加大资源整合力度，对社会加油站采取兼并、收购等措施，扩大网点覆盖面。同时，对已经加盟的社会加油站严格按协议供应，尽快与地处边远农村的社会加油站签订供应合同，可以缓解资源配置的矛盾。

（六）积极推动节能降耗工作，推广能源替代产品。大力推进节能技术革新，加强节能科技攻关，加快能源发展步伐，从而减少对成品油的需求和消耗。（撰稿：叶文）