山东统计信息网:枣庄市统计局贺成方局长,您作为我省统计战线上一名老同志,请说一下去年工作最大的感受是什么?
贺成方:用3个“最”可以概括,最重、最高、最多。最重是指今年承担的统计制度方法改革任务。年初召开的全省统计工作会议把建设基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统,也就是“四大工程”,作为今年业务工作的重中之重。我认为名录库是基础,一套表是途径,数据处理是保障,联网直报是目的,这是统计部门单独设置和“文革”后恢复以来涉及单位最多、调集人员最多、经费投入最多、培训场次最多、地方政府重视程度最高,带有革命性的一项工作。说起来容易做起来难,在原有名录库不全、企业各种报表繁杂,计算机设备欠账太多和企业统计人员不专不精的现实下,市、区(市)两级统计局在第六次人口普查数据录入、公报发布后,没来得及休整,即倾全部之力、集全部之财、调全部之员投入了一套表试点战役。试点期间,市、区(市)两级统计机构的工作人员旰食宵衣甚至通宵达旦,领导干部一线坐阵指挥,一套表试点取得圆满成功。 最高是指今年取得的荣誉和奖项。2011年,我局被省政府授予全省第六次人口普查先进集体;3名同志分别被省政府授予全省节能突出贡献奖和全省第六次人口普查先进个人,记一等功;被市委授予先进基层组织称号、市政府“十一五”节能降耗工作先进单位;3名同志分别被记二、三等功。市局连续7年在全市政风行风评议活动中被评定为满意单位,均位居前10名;连续8年被评为省级文明单位。 最多的是感受。统计工作越来越被各级党政重视,越来越被社会公众认可,统计重点工作均能进入政府的决策盘子,如设立社会民意调查系统,认真倾听市民对政府的批评和建议就写入了今年初的《政府工作报告》。市几家领导多次对我局提供的统计信息、分析等文字材料作出批示并认真听取统计局的工作汇报,解决工作中的困难,如在目前编制、人员从严控制的情况,陈伟市长特批设立了“枣庄市社情民意调查中心”,为财政金额拨款科级事业单位,下达了人员编制。可以说今年是我从事统计工作13年来,方法制度改革工作量最大的一年,用“推着磨,捻着线,抱着孩子做着饭,眼里看着鸡下蛋”形容“忙”的状态也不过分。 我们这支队伍确实展现出了“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的风彩。一年要过去了,回头看看走过的路,责任在身,事业使然,我们问心无愧。 山东统计信息网:新的一年工作打算是什么? 贺成方:也用三句话概括,即平稳、服务、强身。 统计注定是个忙碌的行当。一是企业一套表在明年3月份就要正式实施;二是5年一次的经济普查即第三次全国经济普查明年就要进入准备年份;三是枣庄作为资源型城市转型,统计如何服务;幸福枣庄指标体系监测方法的确定。常规的工作要用力,创新的工作要用心。 1、平稳。平稳推进一套表改革。一套表形式上是减轻企业负担,实际上是通过“三上”企业联网直报降低乃至杜绝统计产品在加工和传输过程中的人为污染,这对于提高政府统计公信力,保证统计产品质量是至关重要的。我市近3000家“三上”企业目前可以网上直报的约在40%左右,大部分还不具备网上直报的能力和条件。面临问题主要有以下三个:一是代报的比例要逐年下降;二是直报虽然避免了人工传递层层汇总可能出现的不真实,但企业上报数据受经济利益的影响也未必能达到准确,从而可能会带来统计数据的大起大落;三是我们系统在一套表和联网直报在表式设计、专业兼容、设备匹配上都还存在这样那样的摩擦。怎么解决可能出现以上的问题,这都需要大智慧。因此,要坚决实施,又要平稳推进,畏难发愁是没有出路的,毕其功于一役也是不可能的。 2、服务。“保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性,发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用,促进社会主义现代化建设事业发展。”是《统计法》规定的统计工作职能。统计是一面镜子,有反映的功能;统计是一把尺子,有评价的作用,但绝不是我们是被动的,统计报表数字是事后的,统计分析预警是事前或事中的。“脸是自己的,面子是别人给的。”统计功能、作用是法律赋予的,地位是领导给予的,但更重要的是自己干出来的。 3、强身。加强基层基础建设。刘俭朴局长在全省双基现场会上指出:推进基层基础建设重心向加强企业统计转变,基层统计机构工作重心向维护名录库、审核原始数据转变,基层统计工作指导方式向服务企业转变,是基于统计基层基础工作面临的新形势新任务而作出的工作思路的调整。加快推进“三个转变”,就要充分认识新形势下加强统计基层基础建设的重要意义,增强工作的责任感和使命感。没有坚实的统计基层基础,就不会打赢四大工程建设这场攻坚战;没有坚实的统计基层基础,就不会有准确及时的源头统计数据;没有坚实的统计基层基础,就不会有统计事业的健康长远发展。因此,要从推进统计改革、服务经济发展方式转变的大局来认识加强统计基层基础建设的重要意义,坚定必胜的决心和信心。我市在“双基”工作上的欠账还比较多,一是统计工作者的适应能力,二是统计机构及办公设施的配套水平。贯彻省双基会议我们主要是“开好三个会议,抓好二个文件”,三个会议一是局长办公会议,二是全体人员会议,三是区(市)局长工作会议,原原本本传达会议精神,学好王仁元常务副省长和刘俭朴局长重要讲话精神;二个文件一是向市政府的汇报材料,二是代拟枣庄市人民政府关于加强统计工作的通知,落脚点和实质性的是这个代拟稿。学习菏泽和聊城的先进经验,把目前64处乡镇统计站建成派出型或派出与实体结合型等,先从设置上解决好健体的问题,下一步解决好强身的问题。